UCHWAŁA NrXXXIV/202/09
Rady Gminy Marciszów
z dnia 23 kwietnia 2009r

w sprawie: rozpatrzenia skargi Pani Wiesławy Tokarczyk Jerzak i Pana Pawła Jerzaka na działania Wójta Gminy Marciszów.

Działając na podstawie art.229 pkt.3 ustawy  z dnia 14 czerwca 1960r-Kodeks postępowania  administracyjnego (tj.z 2000r.,Dz.U.Nr 98,poz.1071- ze zm.) oraz art.18 ust.2 ust.2, pkt.15 ustawy z dnia 08 marca 1990r o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz.U.Nr 142 z 2001r, poz. 1591 ze zm.), Rada Gminy Marciszów uchwala, co następuje :

 
§ 1

Uznaje się  za  bezzasadną  skargę  Pani Wiesławy Tokarczyk Jerzak i Pana Pawła Jerzaka  na działania Wójta Gminy Marciszów  w sprawie prowadzonego postępowania dotyczącego   zbiornika  na nieczystości ciekłe zlokalizowanego na posesji Skarżących.

§ 2

Argumenty decydujące  o zajętym  stanowisku  w sprawie zawiera uzasadnienie  do niniejszej uchwały.

§ 3

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Marciszów.

§ 4

Uchwała  wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy
Henryk Mazur

Uzasadnienie
do projektu uchwały nr XXXIV/202/09 Rady Gminy Marciszów
z dnia 23 kwietnia 2009r

Państwo Wiesława Tokarczyk Jerzak i Paweł  Jerzak  złożyli skargę  do Wojewody Dolnośląskiego pismem z dnia 27 marca 2009r   na działania Wójta Gminy Marciszów w sprawie prowadzonego postępowania dotyczącego zbiornika na nieczystości ciekłe zlokalizowanego na posesji Skarżących.

 Wojewoda Dolnośląski  pismem z dnia 14 kwietnia 2009r przesłał skargę Państwa Jerzaków z dnia 27 marca 2009r do Rady Gminy Marciszów w celu rozpatrzenia  zgodnie z właściwością – art.229 pkt.3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego  Dz.U.Nr 98 z 2000r,poz.1071.

Przedmiotem skargi są zarzuty  na działanie wójta następującej treści:

-pracownicy urzędu przeprowadzali kontrolę nieruchomości skarżących w wyniku której stwierdzono m.in.  wyciek ze zbiornika szamba,

-urząd  zalecił w trybie pilnym  opróżnienie  zbiornika szamba z nieczystości ciekłych  uszczelnienie i przedłożenia ekspertyzy szczelności ,

- w pismach urząd nie podaje podstawy prawnej i możliwości  odwołania od nakazanych czynności,

-na terenie posesji  były przeprowadzane oględziny przez pracowników urzędu i samego Wójta  bez wiedzy skarżących, a następnie spisane protokoły bez ich podpisu., które przedkłada urząd jako dowód w sprawie,

-na zadawane pytania  Wójt Gminy udziela odpowiedzi  wymijające, bzdurne, w pytaniach niewygodnych nie udziela odpowiedzi,

-Rada Gminy Marciszów nie dopatrzyła nieprawidłowości w działaniach Wójta, a całe postępowanie  było prowadzone w naruszeniem prawa, narażając  strony na  nieuzasadnione koszty.

W celu rozpatrzenia skargi, wyjaśnieniem zarzutów zajęła się Komisja Infrastruktury Technicznej  na posiedzeniu w dniu 22 kwietnia   2009 roku.

Z ustaleń komisji wynika, że rozpoczęcie czynności w przedmiotowej sprawie nastąpiło w dniu 21 lipca 2008 roku na wniosek Sołtysa wsi Marciszów, który dokonał zgłoszenia  wycieku szamba znajdującego się na posesji skarżących.

W dniu 24 lipca 2008r przeprowadzono lustrację terenu w obecności Pana Mariana Jerzaka(ojca skarżących).W wyniku kontroli stwierdzono  wyciek szamba ze zbiornika wydobywający się na teren przyległy, teren przy budynku  nie uprzątnięty –zarośnięty nie wykoszoną  trawą i chwastami. Na tę okoliczność pismem z dnia 28 lipca 2008r  Wójt Gminy Marciszów  zalecił opróżnienie , odkażenie wapnem i uszczelnienie zbiornika oraz uporządkowania terenu wokół posesji.

W dniu 20 sierpnia  2008r urząd przeprowadził kontrolę sprawdzającą   w wyniku której stwierdzono nie wykonanie zaleceń.

Pismem z dnia 21 sierpnia 2008r urząd ponownie przypomina o wykonaniu ustalonych zaleceń.

W toku kolejnych  kontroli sprawdzających  stwierdzono, iż właściciele nieruchomości  opróżnili i wysypali zbiornik wapnem oraz uporządkowali teren wokół budynku oraz poczynili starania mające na celu uszczelnienie zbiornika.

W celu zakończenia prowadzonego postępowania  pismem z dnia 07 października 2008r zobowiązano właścicieli do przedłożenia ekspertyzy szczelności szamba.

W dniu 14 listopada 2008 roku   właściciele  posesji przedłożyli  kserokopię  dokumentu ekspertyzy, która potwierdziła  dobry stan techniczny szamba.

W dniu 24 listopada 2008 roku urząd informuje,że w wyniku przedłożonej kopii ekspertyzy dalsze działania w sprawie stają się bezprzedmiotowe.

Pismem z dnia 23 listopada 2008r (data wpływu 26 listopada 2008r) właściciele wystąpili do Wójta  o wyjaśnienie  kwestii  dot.nałożonych zaleceń.

Wójt Gminy pismem z dnia 02 grudnia 2008r odniósł się do  wniosku właścicieli.

W dniu 24 grudnia 2008 roku  Państwo Jerzak  złożyli skargę do Rady Gminy Marciszów na działania Wójta Gminy  .

Rady Gminy Marciszów na posiedzeniu w dniu 24 lutego 2009r  rozpatrywano skargę , w wyniku rozpatrzenia uznano skargę za bezzasadną.

Wójt gminy wyjaśniał  zarzuty   zawarte w przedmiotowej skardze pismem z dnia 02 grudnia 2008r- na pismo Skarżących z dnia 23 listopada 2008r (data wpływu do urzędu 26.11.2008r) w którym udzielił odpowiedzi podając podstawę prawną posiadanych kompetencji w zakresie kontroli zbiorników bezodpływowych, nakładania obowiązków i ich egzekwowania.

Przywołał  art. 3 ust.3,pkt.1, art.5 ust.1,ust.6,ust.7  ustawy o porządku i czystości w gminach Dz.U.Nr 236 z 2005r , poz.2008, oraz § 4  uchwały Rady Gminy Marciszów z dnia 23 czerwca 1997r nr XXIX/178/97  w sprawie  ustalenia szczegółowych zasad utrzymania czystości i porządku  na terenie gminy Marciszów. Poinformował Skarżących o  obowiązkach   jakie nakłada  na właścicieli nieruchomości - art.5 w/cytowanej   ustawy oraz § 4 pkt.8,9 w/w uchwały.

Wyjaśnił, że bez wiedzy  i udziału właścicieli  nieruchomości lub ich pełnomocników nie wchodzono na   teren posesji  i nie przeprowadzano kontroli. Osobiście Wójt  na terenie nieruchomości był jeden raz  w obecności właściciela, pozostałe kontrole były przeprowadzane  przez pracowników urzędu gminy  w obecności właściciela ,dwa razy  w obecności  członka rodziny właściciela w uzgodnieniu z właścicielem.

Poinformował, że pismem z dnia 07 października 2008r zwrócił się do Państwa Jerzak o przedłożenie ekspertyzy technicznej szamba, ponieważ posiadał wiedzę, że Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Kamiennej Górze  jednocześnie prowadził  postępowanie dot. tej samej sprawy. Przedłożona ekspertyza szczelności szamba  stanowi kopię dokumentu.

Na podstawie wyników ekspertyzy określających, że stan techniczny szamba jest dobry, pismem z dnia 24 listopada 2008r Wójt poinformował  strony, że dalsze  ingerencje w przedmiocie nieszczelności szamba są bezprzedmiotowe. 

Ustawa  o utrzymaniu porządku i czystości  w gminach Dz.U.nr 236 z 2005r,poz.2008,art.3, art.5 ust.6,7, § 4 Uchwały Rady Gminy Marciszów z dnia 26.06.1997r nakłada na Wójta  obowiązek  sprawowania nadzoru  nad gospodarką ściekową, upoważnia do przeprowadzania  kontroli  między innymi, zbiorników na nieczystości ciekłe,oraz nakładania  obowiązków na właścicieli  w sytuacji wystąpienia nieprawidłowości. Jednocześnie  art.5 w/w ustawy i § 4 pkt.8,9  w/w uchwały  nakłada obowiązki  na właścicieli nieruchomości w zakresie systematycznego wywozu nieczystości ciekłych, gromadzenia  nieczystości w zbiornikach  bezodpływowych, utrzymania zbiornika  w dobrym stanie technicznym.             

W kwestii nie podpisanych protokołów przez Skarżących  Kierownik Referatu Rolnictwa Gospodarki Gruntami i Ochrony Środowiska wyjaśnił,że występuje  brak podpisu uczestnika  na jednym protokole z  dnia 24.07.2008r.Wówczas  komisja uzgodniła z biorącym udział w kontroli  ojcem Skarżącego , że strony protokół podpiszą w urzędzie. Jednak biorący udział nie przybył do urzędu podpisać protokołu. Stąd brak podpisu na protokole.

Komisja  wskazuje, że istniejące ogrodzenie posesji nie zasłania terenu przy budynku. Posesja Skarżących sąsiaduje z drogą  powiatową, gminną i posesją  nr 10 ulicy Spółdzielczej.Teren posesji jest widoczny z trzech stron i nie ma konieczności wchodzić na jej teren,aby zobaczyć w jakim stanie znajdowało się  wówczas szambo i teren wokół.  Zarzut dot.kontrolowania posesji pod nieobecność właścicieli jest nie uzasadniony, bo nawet gdyby zaistniała   sytuacja ,że  na ustalony termin komisji właściciele nie przybyli , to komisja była w stanie zobaczyć teren z sąsiedniej nieruchomości.

Po analizie dokumentacji i przepisów prawa komisja uznała , ze zarzuty zawarte w skardze    dot. narażenia na   koszty Skarżących w związku z nałożonymi zaleceniami , żądania przedłożenia ekspertyzy szczelności zbiornika i przekroczenia w tym zakresie kompetencji przez Wójta , przeprowadzania kontroli bez udziału  i wiedzy właścicieli nie znajdują potwierdzenia i są bezpodstawne. Brak podpisu na protokole uczestnika w komisji, nie nastąpiło z przeoczenia urzędu.

Wszelkie czynności  podjęte przez Wójta Gminy Marciszów  i pracowników  urzędu gminy  nie wychodzą  poza kompetencje ustawowe, co potwierdzają w/cytowane przepisy prawa, dokumenty będące w posiadaniu urzędu, oraz pismo z dnia 15 stycznia 2009r Wojewódzkiego  Inspektora Ochrony Środowiska we Wrocławiu Oddziału w Jeleniej Górze.  

Komisja Infrastruktury Technicznej Rady Gminy Marciszów uznała, że skarga na działania Wójta złożona przez Państwo Jerzaków  jest  bezzasadna .

Przewodniczący Rady Gminy Marciszów informuje,że Skarga na działania Wójta dotycząca tej samej sprawy  była już rozpatrywana przez Radę Gminy Marciszów w dniu 24  lutego 2009r.Rada Gminy uznała skargę za bezzasadną na podstawie tych samych argumentów  zawartych  w niniejszym uzasadnieniu.

W sprawie wniesionej skargi Przewodniczący Rady Gminy Marciszów  zasięgnął  opinii radcy prawnego, który  przeanalizował całokształt sprawy i wydał Opinię Prawną z dnia 06 lutego 2009r w której  stwierdził, że  czynności podjęte przez Wójta Gminy Marciszów , a także pracowników urzędu działającego w jego imieniu nie wychodzą  poza kompetencje  ustawowe, złożona skarga  jest całkowicie bezzasadna.

Biorąc pod uwagę opinię komisji Infrastruktury Technicznej Rady Gminy z dnia 22.04.2009r,Opinię Prawną radcy prawnego Rada Gminy Marciszów postanawia  uznać skargę za bezzasadną.

Przewodniczący Rady Gminy
Henryk Mazur