u c h w a l a   co następuje:

§ 1

§ 2

§ 3

§ 4

Przewodnicząca Rady Gminy
Jadwiga Adamczyk

Pani Zofia Witkowska złożyła skargę na pracę Wójta Gminy Marciszów i Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Marciszowie do Wojewody Dolnośląskiego w dniu 01 września 2015r.
Wojewoda Dolnośląski za pośrednictwem z-cy Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej przekazał skargę w dniu 09 września 2015 roku Radzie Gminy Marciszów  do rozpatrzenia zgodnie z właściwością  stosownie do art. 228 i 229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego.
Pismo z Wydziału Polityki Społecznej Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we  Wrocławiu wpłynęło do Rady Gminy w dniu 15 września 2015 roku.

Skarżąca w złożonej skardze zarzuca Wójtowi Gminy Marciszów oraz Kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej:
- powołanie niewłaściwej pod względem składu osobowego komisji do oszacowania strat
  po pożarze, który wybuchł w roku 2008 w budynku zamieszkiwanym przez skarżącą.
- niewłaściwe wyszacowanie szkód powstałych po pożarze w mieszkaniu skarżącej oraz 
  wypłacenie zasiłku celowego  w wysokości, która nie pozwoliła na przeprowadzenie
  właściwego remontu,

Przedmiotowa skarga była dogłębnie i szczegółowo przeanalizowana na posiedzeniach:
-Komisji Infrastruktury Technicznej  w dniu 21 września 2015 roku  i 26 października
  2015 roku
- Komisji Rewizyjnej  w dniu 22 września 2015 roku i 27 października 2015 roku

Po zbadaniu akt sprawy oraz w oparciu o wyjaśnienia pracowników merytorycznych , Wójta Gminy i Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Marciszowie stwierdzono, co następuje:
W dniu 06 grudnia 2008 roku w budynku wielorodzinnym w Ciechanowicach , w którym zamieszkuje 18 rodzin  na poddaszu- strychu wybuchł pożar . Podczas prowadzonej akcji ratowniczo-gaśniczej  większość mieszkań zostało zalanych  w większym czy też mniejszym stopniu. Najmniejsze szkody wystąpiły w 3 mieszkaniach gminnych.
Natychmiastowe działania ze strony Gminy zapewniły wszystkim poszkodowanym tymczasowe lokum i całodzienne wyżywienie zorganizowane w sali gimnastycznej Zespołu Szkół w Marciszowie, jednakże większość osób skorzystała z pomocy i wsparcia ze strony osób najbliższych. Ponadto podjęto czynności:
* zabezpieczające mienie  i dobytek poszkodowanych – został on przewieziony i zmagazynowany ( na  koszt gminy) w wolnych   pomieszczeniach budynku Urzędu Gminy,
* przystąpiono do uporządkowania pogorzeliska – zwalenie spalonej więźby dachowej i zabezpieczenie folią otwartej części budynku  przed jego dalszym zalewaniem wskutek opadów deszczu i śniegu.
Dnia 08 grudnia 2008 roku Wójt Gminy Marciszów  wydał Zarządzenie  nr 64 / 2008 ,
w którym powołał  gminną komisję do spraw oszacowania strat powstałych w wyniku pożaru.
Komisja w dniu 08.12.2008 roku przeprowadziła wizję w lokalach mieszkalnych dotkniętych skutkami pożaru i przeprowadzonej akcji gaśniczej.  W jej skład weszli: pracownicy Urzędu Gminy w Marciszowie zajmujący się gospodarką komunalną i mieszkaniową, pracownicy Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Marciszowie  oraz sołtys  sołectwa Ciechanowice – jako organ wykonawczy jednostki pomocniczej, czynnie angażujący się w organizowanie różnorodnych form pomocy dla pogorzelców.
Z uwagi na rozmiar  powstałych zniszczeń , niesprzyjające warunki pogodowe, okres przedświąteczny podjęta została decyzja o  niezwłocznym przystąpieniu przez powołaną komisję do prac związanych z oszacowaniem strat powstałych w każdym lokalu mieszkalnym.

W obliczu tragedii, która dotknęła wiele rodzin, konieczność natychmiastowego przystąpienia do prac  usuwających  bezpośrednie niebezpieczeństwo  dla życia ludzkiego i dalszym pogarszaniu się stanu budynku wielorodzinnego nie było czasu na szukanie ekspertów  posiadających stosowne uprawnienia projektowo-budowlane i powołanie ich w skład komisji.
Z ustaleń Komisji  na podstawie sporządzonej dokumentacji  (protokołu, zdjęcia zalanych mieszkań) wynikało, że  mieszkania znajdujące się na parterze podczas akcji gaśniczej zalane zostały w niewielkim stopniu w porównaniu do zniszczeń w innych mieszkaniach –  w mieszkaniach znajdujących się bezpośrednio pod palącą się częścią dachu i pomieszczeń poddasza – strychu ( tj. 1 i 2 piętro budynku ) . Wśród mieszkań najmniej poszkodowanych   i zniszczonych było mieszkanie skarżącej , zamieszkującej na parterze budynku.

W protokole z oględzin mieszkania skarżącej, komisja opisała zniszczenia w sposób następujący: „ Zalaniu uległ podwieszany sufit wykonany z płyt  gipsowo-kartonowych ocieplony styropianem w pokoju mieszkalnym, namoknięta ściana sąsiadująca  z korytarzem, zacieki ze smoły  na parapetach i oknach od strony zewnętrznej”.
Nie było w nim żadnych zapisów o zniszczonych i zalanych meblach czy też sprzęcie agd.
Gmina  mając na uwadze dobro mieszkańców, którzy znaleźli się w trudnej sytuacji życiowej niezwłocznie przystąpiła do odbudowy zniszczonego dachu oraz instalacji elektrycznej .
W tym celu  w dniu 09 grudnia 2008 roku zwołano sesję nadzwyczajną Rady Gminy Marciszów , na której radni jednogłośnie dokonali zmian w budżecie gminy, przeznaczając na odbudowę zniszczonych elementów budynku, instalacji elektrycznej  i pokrycia dachowego kwotę  200.841,94 zł.

Ze względu na zbliżające się święta Gmina w trybie nadzwyczajnym przystąpiła do odbudowy więźby dachowej wraz z wykonaniem pokrycia dachowego oraz odbudowy instalacji elektrycznej i odgromowej. Szybki postęp prowadzonych robót budowlanych umożliwił lokatorom powrót do swoich mieszkań przed świętami.
Niesprzyjające warunki atmosferyczne (duże opady śniegu i mrozy) przesunęły odbiór końcowy robót .
Zgodnie z protokołami odbioru końcowego:
* roboty budowlane zakończone  w dniu 02 lutego 2009r , a ich koszt wyniósł kwotę  - 129.264,66 zł,
*  roboty elektryczne odebrano w dniu 09 lutego 2009r, a ich koszt wyniósł kwotę - 19.777,72 zł.
Nadmienić należy, iż Gmina w ramach własnych środków finansowych i siły roboczej wyremontowała klatki schodowe oraz własnymi środkami transportu zapewniła bezpłatny przewóz mienia poszkodowanych osób.
Przekazano pogorzelcom również 12 osuszaczy celem natychmiastowego osuszenia pomieszczeń zalanych podczas akcji gaśniczej.

Pogorzelcy, którzy ucierpieli w czasie pożaru otrzymali pomoc finansową, a jej wysokość uzależniona była od rozmiaru powstałych szkód, która jednocześnie stała się powodem wielu odwołań i pism kierowanych przez Panią Zofię Witkowską do różnych instytucji.
Ośrodek pomocy społecznej dysponował ogółem kwotą 80 000,00 zł.
Przesłankami do udzielenia pomocy w trybie art.40 ust.1 i 3 w formie zasiłku celowego , którymi kierował się ośrodek pomocy była :
    - sytuacja dochodowa osób i rodzin
    - możliwości finansowe ośrodka
    - rozmiar szkód powstałych w wyniku zdarzenia losowego.

  Z pomocy skorzystało 16 osób i rodzin  w tym ( z dochodem w przeliczeniu na jedną osobę):
●    2 osoby i rodziny z dochodem         „0”
●    3 osoby i rodziny z dochodem         do 300 zł.
●    2 osoby i rodziny z dochodem        od 301 zł. do 500 zł.
●    1 osoba i rodzina z dochodem        od 501 zł. do 700 zł.
●    2 osoby i rodziny z dochodem         od 701 zł. do 1000 zł.   
●    6 osób i rodzin z dochodem        powyżej 1000 zł.

Wśród osób i rodzin korzystających z pomocy celowej były takie, które nie posiadają własnych  środków na utrzymanie i nikt nie otrzymał pomocy na pokrycie całkowitych szkód poniesionych   w czasie prowadzenia akcji gaśniczej.
Średnia wysokość udzielonej pomocy wyniosła 5.000 , 00 zł. na rodzinę.
Wiadomo bowiem, iż udzielona pomoc finansowa  nie zaspokoiła wszystkich potrzeb związanych z usuwaniem skutków tragedii i zawsze będą osoby niezadowolone, zachowujące postawę roszczeniową, które nie potrafią uszanować podania pomocnej dłoni. A na taką mogli liczyć również ze strony ludzi dobrej woli, którzy utożsamiając się z pogorzelcami przekazywali meble, odzież oraz wyrazy współczucia.
Pani Zofia Witkowska nie została pozostawiona sama sobie z problemem zniszczonego , własnościowego mieszkania i na podstawie zgromadzonych dowodów w sprawie ( protokoły , notatki , wywiad środowiskowy , zdjęcia z wizji lokalnej itp. ) , otrzymała adekwatną pomoc w stosunku do poniesionych w mieszkaniu strat w celu ich usunięcia.
Ośrodek pomocy społecznej udziela wsparcia finansowego w miarę możliwości
i posiadanych środków finansowych , jednakże wymieniona przyjmuje postawę roszczeniową i uważa , że zabezpieczenie jej prywatnego mienia ciąży na organach administracji rządowej
i samorządowej.