2022

UCHWAŁA Nr XLIV/268/2022

Rady Gminy Marciszów

z dnia 30 września 2022 roku

w sprawie: rozpatrzenia skargi na działalność radnego Rady Gminy Marciszów.

Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U z 2022 poz.559 ze zmianami/ oraz art. 231 §1 oraz art. 240 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zmianami/ Rada Gminy Marciszów

U c h w a l a co następuje:

§ 1

Uznaje się, że Rada Gminy Marciszów nie jest właściwa do rozpatrzenia skargi mieszkanki Gminy Marciszów na radnego Rady Gminy Marciszów Pana Stefana Zawieruchę oraz brak jest organu właściwego do przekazania skargi do rozpatrzenia.

Uzasadnienie do rozpatrzenia skargi zawarte jest w załączniku do uchwały.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Marciszów, zobowiązując go do poinformowania skarżącego o sposobie załatwienia skargi poprzez doręczenie uchwały wraz z uzasadnieniem.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy

Mirosław Wolak

Załącznik

do uchwały Nr XLIV/268/2022

Rady Gminy Marciszów

z dnia 30 września 2022 roku

Uzasadnienie

W dniu 31 sierpnia 2022 roku do Przewodniczącego Rady Gminy Marciszów wpłynęła skarga mieszkanki Gminy Marciszów, dotycząca niewłaściwego zachowania radnego Rady Gminy Marciszów Pana Stefana Zawieruchy.

Przedmiotem skargi, według skarżącej, jest dokuczliwe i złośliwe zachowanie radnego w stosunku do osoby skarżącej oraz dopuszczenie się nagrywania jej osoby bez wyrażenia zgody na tą czynność, a także jej fotografowania, naruszając tym zachowaniem dobra osobiste oraz wizerunek skarżącej.

W związku z otrzymaną skargą Przewodniczący Rady Gminy Marciszów zgodnie z zapisami Statutu Gminy Marciszów przyjął skargę oraz przekazał do Komisji Skarg Wniosków i Petycji celem jej oceny pod względem formalnym i merytorycznym oraz wypracowania stosownej opinii.

Wobec powyższego Komisja Skarg Wniosków i Petycji Rady Gminy Marciszów w celu zbadania zasadności skargi w dniu 9 września 2022 roku dokonała analizy skargi. Ponadto Komisja zasięgnęła opinii radcy prawnego w celu wyrażenia opinii, czy właściwa rada gminy jest organem właściwym do rozpatrzenia przedmiotowej skargi.

Z ustaleń Komisji wynika, iż zgodnie z przepisem art. 23 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym radny obowiązany jest kierować się dobrem wspólnoty samorządowej gminy. Radny utrzymuje stałą więź z mieszkańcami oraz ich organizacjami, a w szczególności przyjmuje zgłaszane przez mieszkańców gminy postulaty i przedstawia je organom gminy do rozpatrzenia, nie jest jednak związany instrukcjami wyborców.

Obowiązujące przepisy nie przewidują sankcji za ewentualne nienależyte wypełnianie obowiązków przez radnego. Rada gminy nie posiada też kompetencji do nakazania radnemu określonego działania. Zgodnie z przepisem art. 18b. ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym rada gminy rozpatruje skargi na działania wójta i gminnych jednostek organizacyjnych; wnioski oraz petycje składane przez obywateli; w tym celu powołuje komisję skarg, wniosków i petycji.

Stosownie natomiast do przepisu art. 229 Kodeksu Postępowania Administracyjnego jeżeli przepisy szczególne nie określają innych organów właściwych do rozpatrywania skarg, jest organem właściwym do rozpatrzenia skargi dotyczącej zadań lub działalności:

1) rady gminy, rady powiatu i sejmiku województwa – wojewoda, a w zakresie spraw finansowych – regionalna izba obrachunkowa;

2) organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego oraz kierowników powiatowych służb, inspekcji, straży i innych jednostek organizacyjnych w sprawach należących do zadań zleconych z zakresu administracji rządowej – wojewoda lub organ wyższego stopnia;

3) wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych, z wyjątkiem spraw określonych w pkt 2 – rada gminy;

Ponadto jeżeli organ, który otrzymał skargę, nie jest właściwy do jej rozpatrzenia, obowiązany jest niezwłocznie, nie później jednak niż w terminie siedmiu dni, przekazać ją właściwemu organowi, zawiadamiając równocześnie o tym skarżącego, albo wskazać mu właściwy organ ( art. 231 § 1 k.p.a. ). W tym wypadku biorąc pod uwagę treść skargi nie można też wskazać organu właściwego do rozpoznania skargi.

W toku analizy złożonej skargi dodać należy, że radny ponosi odpowiedzialność wyłącznie przed wyborcami, co sprowadza się do poddania weryfikacji przy kolejnych wyborach, natomiast ewentualne naruszenie dóbr osobistych skarżącej może być przedmiotem postępowania sądowego (cywilnego), do którego nie znajdują zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.

Wobec powyższego Rada Gminy Marciszów po zapoznaniu się z opinią Komisji Skarg Wniosków i Petycji stwierdza, że nie jest właściwa do rozpatrzenia skargi mieszkanki Gminy Marciszów na działalność radnego Stefana Zawieruchy oraz brak jest organu właściwego do jej przekazania.

Przewodniczący Rady Gminy

Mirosław Wolak