UCHWAŁA Nr XLIV/270/2022 Rady Gminy Marciszów z dnia 30 września 2022 roku w sprawie: rozpatrzenia skargi na bezczynność Wójta Gminy Marciszów w sprawie przebudowy ulicy Dworcowej w Marciszowie.
UCHWAŁA Nr XLIV/270/2022
Rady Gminy Marciszów
z dnia 30 września 2022 roku
w sprawie: rozpatrzenia skargi na bezczynność Wójta Gminy Marciszów w sprawie przebudowy ulicy Dworcowej w Marciszowie.
Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U z 2022 poz.559 ze zmianami/ oraz art. 229 pkt. 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zmianami/ Rada Gminy Marciszów
U c h w a l a co następuje:
§ 1
Po rozpatrzeniu skargi mieszkańców ulicy Dworcowej w Marciszowie na bezczynność Wójta Gminy Marciszów w sprawie przebudowy ulicy Dworcowej w Marciszowie, złożonej w dniu 28 lipca 2022 roku do Przewodniczącego Rady Gminy Marciszów oraz zapoznaniu się z zarzutami przedstawionymi w skardze, a także stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, Rada Gminy Marciszów uznaje skargę za bezzasadną.
Uzasadnienie rozpatrzenia skargi zawarte jest w załączniku do uchwały.
§ 2
Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Marciszów, zobowiązując go do poinformowania skarżącego o sposobie załatwienia skargi poprzez doręczenie uchwały wraz z uzasadnieniem.
§ 3
Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.
Przewodniczący Rady Gminy
Mirosław Wolak
Załącznik
do uchwały Nr XLIV/270/2022
Rady Gminy Marciszów
z dnia 30 września 2022 roku
Uzasadnienie
Na podstawie art.229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego organem właściwym do rozpatrywania skarg, dotyczących zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy.
Przedmiotem skargi, według skarżącego, jest brak reakcji wójta na wnioski mieszkańców, zgłoszone podczas zebrania wiejskiego, poświęconego przebudowie drogi ulicy Dworcowej w Marciszowie oraz przekazaniu dworca PKP do TBS-u.
W związku z otrzymaną skargą na bezczynność Wójta Gminy Marciszów w sprawie przebudowy ulicy Dworcowej w Marciszowie, Przewodniczący Rady Gminy Marciszów zgodnie z zapisami Statutu Gminy Marciszów przyjął skargę oraz przekazał do Komisji Skarg Wniosków i Petycji celem jej oceny pod względem formalnym i merytorycznym oraz wypracowania stosownej opinii.
W trakcie analizy formalnej zgłoszonej skargi Komisja zwróciła się do Wójta Gminy Marciszów z prośbą o przedstawienie pisemnych wyjaśnień, dotyczących przedstawionych w skardze zarzutów.
W odpowiedzi na prośbę Komisji Wójt Gminy Marciszów pismem Nr RGKŚ.0005.1.2022 z dnia 16.09.2022 roku wyjaśnił, że „wszystkie informacje i odpowiedzi na pytania mieszkańców, w tym te zwarte w skardze, udzielone zostały przez przedstawicieli i wójta na zebraniu z mieszkańcami w dniu 27.06.2022 r. W zebraniu tym, oprócz przedstawicieli urzędu gminy i wójta brał udział także wykonawca opracowania dokumentacji programu funkcjonalno-użytkowego (PFU) dla przebudowy ul. Dworcowej, który wyjaśnił aspekty techniczne i prawne planowanej inwestycji, w tym przebudowy układu komunikacyjnego i drogowego. Na zebraniu tym omówiono i udzielono także odpowiedzi dla 3 osób, które jedyne i bez uzasadnionej argumentacji sprzeciwiały się planom zagospodarowania byłego dworca PKP na mieszkania przez TBS Kamienna Góra. Nadmieniam, głos 2-3 osób nie może być decydujący w sprawie prowadzonej polityki mieszkaniowej gminy, czy w zakresie planowanych inwestycji. W tym zakresie decyduje głos Rady Gminy i organu wykonawczego.
Program funkcjonalno-użytkowy w zakresie przebudowy ul. Dworcowej to dokumentacja, która na zlecenie gminy została opracowana przez projektanta posiadającego stosowne uprawnienia, w oparciu o przepisy rozporządzenia Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej z dnia 2 marca 1999 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie oraz Rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej oraz specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych dla programu funkcjonalno-użytkowego. Dokumentacja ta służy do opisu przedmiotu zamówienia, ustalenia planowanych kosztów prac projektowych i robót budowlanych, a w szczególności do przygotowania oferty do konkursu, przetargu, na realizację zadania w formule zaprojektuj – wybuduj, szczególnie w zakresie obliczenia ceny oferty oraz wykonania prac projektowych i niezbędnych do ostatecznego wykonania zadania. Założenia PFU stanowią podstawę projektową i mogą, a nawet będą modyfikowane na etapie wykonywania projektu budowlanego.
Z uwagi na diametralny wzrost cen towarów i usług budowalnych w ostatnim czasie, co w konsekwencji dwukrotnie podnosi koszt planowanej inwestycji, zadanie to nie będzie proponowane przez wójta radzie gminy do realizacji w bieżącym budżecie. Pierwotne założenia wskazywały, że wartość zadania zamknie się kwotą około 1,6 mln zł tymczasem obecne szacunki i kosztorys inwestorski opiewają już na kwotę przekraczającą 3,2 mln zł.
Nadmieniam ponadto, że stosownie do § 15 Statutu Sołectwa Marciszów stanowiącego załącznik nr 1 do uchwały nr V/23/19 Rady Gminy Marciszów z dnia 22.02.2019r. z każdego zebrania wiejskiego sporządza się protokół, który między innymi powinien zawierać treść zgłoszonych wniosków. Do urzędu gminy nie wpłynął protokół z odbytego zebrania.
Stosownie do art. 227 Kpa „Przedmiotem skargi może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwianie spraw.” W przedmiotowej sprawie nie wystąpiły żadne z wymienionych wyżej okoliczności. Rozpatrując powyższe w kontekście złożonej skargi bezzasadne jest stwierdzenie bezczynności organu skoro organ ten nie miał żadnych podstaw do podejmowania jakichkolwiek czynności”.
Po przeanalizowaniu złożonych wyjaśnień Rada Gminy Marciszów przyjmuje wyjaśnienia Wójta Gminy Marciszów Pana Wiesława Cepielika i uznaje jego działania za prowadzone zgodnie z posiadanymi kompetencjami organu wykonawczego.
Zaznaczyć również należy, że Wójt Gminy Marciszów wielokrotnie w rozmowach z radnymi sygnalizował, że planowana do realizacji inwestycja, dotycząca przebudowy ulicy Dworcowej w Marciszowie może nie dojść do skutku ze względu na szacunkowe koszty inwestycji. Również sami radni sprzeciwiali się realizacji inwestycji, zwracając uwagę na jej koszty oraz szereg pilniejszych zadań do wykonania. Ponadto podczas prowadzonego postępowania wyjaśniającego Komisja ustaliła, że w dniu tj. 25.07.2022 roku, kiedy skarżący otrzymali od pracownika „ustną odpowiedź, że w sprawie ulicy Dworcowej plany nie uległy zmianie”, nie było jeszcze kompletnej dokumentacji, w tym kosztorysu w zakresie przebudowy ulicy Dworcowej, a tym samym nie było możliwości uwzględnienia wniosków jej mieszkańców.
Wobec powyższego Rada Gminy Marciszów po zapoznaniu się z opinią Komisji Skarg Wniosków i Petycji stwierdza, że skargę mieszkańców ulicy Dworcowej w Marciszowie na bezczynność Wójta Gminy Marciszów w sprawie przebudowy ulicy Dworcowej w Marciszowie należy uznać za bezzasadną.
Przewodniczący Rady Gminy
Mirosław Wolak