2021

UCHWAŁA Nr XXXIII/196/2021
Rady Gminy Marciszów
z dnia 29 października 2021 roku

w sprawie: rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Marciszów w sprawie bezprawnego uniemożliwiania wykonywania mandatu radnego.

            Na podstawie art.18  ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U z 2021 poz.1372 / oraz art. 229  pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zmianami/ Rada Gminy Marciszów

uchwala, co następuje:

 § 1

 Po rozpatrzeniu skargi radnego Stefana Zawieruchy na działalność Wójta Gminy Marciszów   w sprawie bezprawnego uniemożliwiania radnemu wykonywania mandatu radnego, złożonej w dniu 20 lipca 2021 roku do Przewodniczącego Rady Gminy Marciszów oraz zapoznaniu się z zarzutami przedstawionymi w skardze, a także stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, Rada Gminy Marciszów uznaje skargę za bezzasadną.

 § 2

 Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Marciszów, zobowiązując go do poinformowania skarżącego o sposobie załatwienia skargi poprzez doręczenie  uchwały wraz z uzasadnieniem.

 § 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy
Mirosław Wolak

Uzasadnienie
do Uchwały Nr XXXIII/196/2021
Rady Gminy Marciszów z dnia 29 października 2021 r.

Na podstawie art.229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego organem właściwym do rozpatrywania skarg, dotyczących zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy.

Przedmiotem skargi, według skarżącego, jest bezprawne uniemożliwianie przez Wójta Gminy Marciszów osobie radnego wykonywania mandatu radnego, nie wpuszczając radnego do urzędu, bezprawnego odmawiania wglądu do dokumentów, znajdujących się w siedzibie urzędu oraz nieudzielenie odpowiedzi na wnioski, składane w trybie dostępu do informacji publicznej.

W związku z otrzymaną skargą na działalność Wójta Gminy Marciszów Przewodniczący Rady Gminy Marciszów zgodnie z zapisami Statutu Gminy Marciszów przyjął skargę oraz przekazał do Komisji Skarg Wniosków i Petycji celem jej oceny pod względem formalnym i merytorycznym oraz wypracowania stosownej opinii.

Wobec powyższego Komisja Skarg Wniosków i Petycji Rady Gminy Marciszów w toku prowadzonego postepowania kontrolno – wyjaśniającego dokonała następujących ustaleń:

- zgodnie z zarządzeniem Wójta Gminy Marciszów Nr 22/20 z dnia 13 marca 2020 roku w sprawie wstrzymania bezpośredniej obsługi petenta Gminy Marciszów z dniem 16 marca 2020 roku do odwołania z uwagi na realne zagrożenie zakażenia koronawirusem COVID-19 oraz ogłoszonym w Polsce stanem zagrożenia epidemiologicznego ograniczono bezpośrednią obsługę petenta w Urzędzie Gminy Marciszów poprzez Punkt Interesanta, zlokalizowany na parterze budynku urzędu.

Odnosząc się do wyrażonego przez radnego stwierdzenia, „że ma zakaz wstępu do urzędu” podkreślić należy, że zarządzenie Wójta Gminy dotyczy wszystkich mieszkańców i nie są oni traktowani wybiórczo. Sam fakt rozmowy z pracownikami urzędu przeczy zarzutom radnego, że ma zakaz wstępu do urzędu. Potwierdzeniem tego faktu są również pisemne wyjaśnienia świadków zdarzenia. Pismem z dnia 17 września 2021 roku kierownik referatu Rozwoju Gospodarki Komunalnej i Ochrony Środowiska poinformował Komisję, że „podczas wizyty pana Stefana Zawieruchy w Urzędzie Gminy Marciszów nie był świadkiem zdarzenia, w trakcie którego urzędnik zabronił wstępu na teren urzędu Stefanowi Zawierusze. Radny Stefan Zawierucha został obsłużony przy okienku tak jak inne osoby. Dokumenty, o które wnioskował radny będące w mojej dyspozycji zostały mu przekazane”.  

Wyjaśnienia o podobnej treści złożyła również Skarbnik Gminy Edyta Bania, informując Komisję, że „podczas wizyty Pana Stefana Zawieruchy w urzędzie nie słyszała jakoby Wójt zabronił wpuszczać Pana do urzędu. Pan radny został obsłużony jak każdy inny petent, w punkcie obsługi interesanta. Jeśli jest taka konieczność prosi się interesanta o wejście do biura i załatwienia konkretnej sprawy”.

Odnosząc się do tych zarzutów ustalono, że skarżący w żaden sposób nie wykazał w jaki sposób Wójt Gminy Marciszów wykorzystuje swoje stanowisko służbowe do utrudniania radnemu wykonywania mandatu. Stosowanie się pracowników do wydanego przez Wójta zarządzenia może jedynie budzić niezadowolenie radnego, że został potraktowany tak, jak pozostali interesanci. Jednakże niezadowolenia radnego nie można stawiać na jednej szali ze zdrowiem i życiem pracowników oraz mieszkańców gminy i jej okolic. Nadmienić należy, iż przekazanie dokumentów i kontakt z urzędnikami poprzez Punkt Interesanta w niczym nie utrudnił radnemu wykonywania mandatu radnego i radny skorzystał z prawa do informacji.

Poruszając kwestię braku odpowiedzi na wnioski składane w styczniu 2021 roku w trybie dostępu do informacjami publicznej wskazać należy, że podczas posiedzenia Komisji Skarg Wniosków i Petycji radnego poproszono o dołączenie kopii składanych wniosków w celu szczegółowej analizy dokumentacji. W wyznaczonym terminie radny Stefan Zawierucha dostarczył Komisji jedynie wykaz pism i odpowiedzi do skargi, a nie wnioskowane kopie dokumentów, na które, w ocenie radnego, nie dostał odpowiedzi. Na podkreślenie zasługuje również fakt, że w dostarczonym wykazie radny powołuje się na sygnatury pism, jakie zostały mu wysłane w odpowiedzi na wnioski, na które jak zarzuca, nie otrzymał odpowiedzi.

Ponadto w przedstawionym wykazie radny wskazał wnioski z różnego czasookresu, wskazując wnioski zarówno z roku 2019, 2020 jak i szereg wniosków z 2021 roku, natomiast w złożonej skardze radny zarzuca brak odpowiedzi na wnioski złożone  w styczniu 2021 roku. Wobec powyższego Komisja stwierdza za bezprzedmiotowe analizowanie dokumentacji, która nie jest przedmiotem złożonej skargi. Również nieprzedstawienie Komisji przez radnego kopii rzekomych dokumentów nie pozwala na wiarygodne przeanalizowanie dokumentacji.

Nawiązując również do stwierdzenia, że „Wójt bezprawie schował do szuflady moje wnioski” wyjaśnić należy, że zgodnie z zapisami jednolitego rzeczowego wykazu akt  każdy złożony w punkcie obsługi  dokument pieczętowany jest datą wpływu dokumentacji do urzędu. Taką samą formę potwierdzenia wpływu dokumentacji otrzymuje interesant na jego wyraźną prośbę. Następnie wpływająca korespondencja kierowana jest bezpośrednio do pracownika merytorycznego odpowiedzialnego za daną sprawę, który w dzienniku podawczym odbiór każdego dokumentu potwierdza własnoręcznym podpisem. Wobec powyższego zgodnie z opisanym obiegiem dokumentów brak jest miejsca na umieszczenie jakichkolwiek dokumentów w szufladzie, natomiast podkreślić należy, że radny nie udokumentował w wiarygodny sposób złożenia jakichkolwiek dokumentów, co jest w jego interesie i co pozwoliłoby na rzetelne rozpatrzenie złożonej skargi.  

Wobec powyższego Rada Gminy Marciszów po zapoznaniu się z opinią Komisji Skarg Wniosków i Petycji  stwierdza, że skargę radnego Stefana Zawieruchy  na działalność Wójta Gminy Marciszów  należy uznać za bezzasadną.

 Przewodniczący Rady Gminy
Mirosław Wolak