2021

UCHWAŁA Nr XXXIII/195/2021
Rady Gminy Marciszów
z dnia 29 października 2021 roku

w sprawie: rozpatrzenia skargi na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej - dyrektora Zakładu Gospodarki Komunalnej „Wodociągi Marciszowskie. 

            Na podstawie art.18b  ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U z 2020 poz.713/ oraz art. 229  pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zmianami/ Rada Gminy Marciszów

uchwala, co następuje:

 § 1

 Po rozpatrzeniu skargi adwokata Roberta Banasiaka pełnomocnika Zakładu Przetwórstwa Mięsno – Rybnego „KARI” Wiesław Pluta z/s w Marciszowie  na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej - dyrektora Zakładu Gospodarki Komunalnej „Wodociągi Marciszowskie”, polegającej na zablokowaniu odpływu ścieków dla w/w Zakładu,  złożonej w dniu 25 sierpnia 2021, a przekazanej do rozpatrzenia Radzie Gminy Marciszów w dniu 15.09.2021 oraz zapoznaniu się z zarzutami przedstawionymi w skardze, a także stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, Rada Gminy Marciszów uznaje skargę za bezzasadną.

 § 2

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Marciszów, zobowiązując go do poinformowania skarżącego o sposobie załatwienia skargi poprzez doręczenie  uchwały wraz z uzasadnieniem.

 § 3

 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy
Mirosław Wolak

Uzasadnienie
do Uchwały Nr XXXIII/195/2021
Rady Gminy Marciszów z dnia 29 października 2021 r.

            Na podstawie art.229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego organem właściwym do rozpatrywania skarg, dotyczących zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy.

            Przedmiotem skargi, według skarżącego, jest zablokowanie odpływu ścieków dla Zakładu Przetwórstwa Mięsno – Rybnego „KARI” z/s w Marciszowie. 

W związku z otrzymaną skargą na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej - dyrektora Zakładu Gospodarki Komunalnej „Wodociągi Marciszowskie”, Przewodniczący Rady Gminy Marciszów zgodnie z zapisami Statutu Gminy Marciszów przyjął skargę oraz przekazał do Komisji Skarg Wniosków i Petycji celem jej oceny pod względem formalnym i merytorycznym oraz wypracowania stosownej opinii.

Komisja zwróciła się do dyrektora Zakładu Gospodarki Komunalnej „Wodociągi Marciszowskie”, z prośbą o przedstawienie pisemnych wyjaśnień, dotyczących przedstawionych w skardze zarzutów.  Dyrektor Zakładu Gospodarki Komunalnej „Wodociągi Marciszowskie” pismem Nr ZGK.ŚP.X.1.21 z dnia 11.10.2021 roku udzielił odpowiedzi, że „mimo wielu monitów ze strony ZGK „Wodociągi Marciszowskie” dotyczących m.in. poprawy jakości wprowadzanych ścieków przemysłowych oraz wielu obietnic składanych przez właściciela ZPMR „Kari”, do dnia zamknięcia przyłącza ściek przemysłowy oraz jego ilość wprowadzana  do gminnej kanalizacji sanitarnej nie spełniała wymogów  zapisów warunków technicznych przyłączenia nr ZGK.ŚP.XI.1.19.RZ, warunków zapisanych w obowiązującej na terenie gminy  Marciszów taryfie  oraz zapisów umowy nr ZGK/ŚP/1/19 na podstawie której do kontynuacji odbioru z przedmiotowego zakładu ścieków przemysłowych zobligował nas Dyrektor RZGW we Wrocławiu.

Do dnia zamknięcia przyłącza, ścieki odprowadzane przez ZPMR „Kari” w ilości ok 50-70 m³/d przekraczały dopuszczalny strumień określony przez ZGK „Wodociągi Marciszowskie” ustalony na poziomie 43,8 m³/d (gdzie projekt technologiczny oczyszczalni dopuszczał możliwość odbioru jedynie 20 m³/d) oraz przekraczały kilkakrotnie  krytyczne stężenia zanieczyszczeń. Taki stan rzeczy spowodował  degradację gminnej oczyszczalni ścieków, powodował zagrożenie bezpieczeństwa zdrowia i życia dla pracowników obsługi oraz powodował uciążliwości zapachowe dla mieszkańców części miejscowości Marciszów                  i Ciechanowice.

Notoryczne przekraczania krytycznych wskaźników zanieczyszczeń w odprowadzanych przez ZPMR „Kari” ściekach przemysłowych, których wartość została określona  w załączniku nr 1 do umowy nr ZGK/ŚP/1/19 oraz obowiązującej na ternie gminy Marciszów taryfie potwierdzają badania uwidocznione w  poniższej tabeli:

*Wartości krytyczne stężeń zanieczyszczeń informują o możliwościach technologicznych oczyszczania ścieków przez gminną oczyszczalnię  i rolniczego wykorzystania osadów ściekowych, których przekroczenie może prowadzić do degradacji środowiska naturalnego. Wprowadzanie ścieków, które przekraczają krytyczne wartości stężeń zanieczyszczeń jest niedopuszczalne i powoduje m.in. zagrożenie dla życia. zdrowia ludzkiego, środowiska naturalnego lub/i prawidłowego działania oczyszczalni ścieków i urządzeń kanalizacyjnych.

Dodatkowo, mimo naszego wezwania – pismo nr ZGK.ŚP.IX.4.21 z dnia 30.09.2021 r., właściciel ZPMR „Kari” do dnia dzisiejszego nie przedłożył:

1.      Protokołu odbioru przyłącza przez ZGK „Wodociągi Marciszowskie” potwierdzający, że przyłącze zostało wykonane zgodnie   z warunkami technicznymi przyłączenia nr ZGK.ŚP.XI.1.19.RZ z dnia 06.11.2019 roku, 
2.      Uzgodnionego przez ZGK „Wodociągi Marciszowskie” projektu przyłącza,
3.      Inwentaryzacji geodezyjnej powykonawczej przyłącza,
4.      Oświadczenia lub dokumentu wydanego przez organ budowlany Starostwa Powiatowego potwierdzającego, że przyłącze zostało wykonane zgodnie   z zapisami ustawy Prawo Budowlane (Dz.U. 2021 r. poz. 11, 234, 282, 784),
5.      Pozwolenia wodnoprawnego w zakresie szczególnego korzystania z wód w zakresie wprowadzania do urządzeń kanalizacyjnych będących w posiadaniu ZGK „Wodociągi Marciszowskie” ul. Dworcowa 14 58-410 Marciszów ścieków przemysłowych zawierających substancje szczególnie szkodliwe dla środowiska wodnego.
6.      Uzgodnionego przez ZGK „Wodociągi Marciszewskie” operatu wodno-prawnego, który będzie spełniał m.in. zapisy §5 Rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 14 lipca 2006r. w sprawie sposobu realizacji obowiązków dostawców ścieków przemysłowych oraz warunków wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych (tekst jednolity Dz. U. 2016, poz. 1757) – operat wodny prawny sporządzony na podstawie Rozporządzenia Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia 28 czerwca 2019 r. w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, których wprowadzanie w ściekach przemysłowych do urządzeń kanalizacyjnych wymaga uzyskania pozwolenia wodnoprawnego (Dz. U 2019 poz. 1220) oraz art. 100 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2021 r. poz. 624, 784, 1564, 1641).
7.     danych w zakresie rodzaju i wielkości produkcji i stosowanych procesach technologicznych oraz o gospodarce ściekowej,  o których mowa w §5 Rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 14 lipca 2006r. w sprawie sposobu realizacji obowiązków dostawców ścieków przemysłowych oraz warunków wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych (tekst jednolity Dz. U. 2016, poz. 1757)
8.      badań laboratoryjnych wykonanych przez laboratorium posiadające akredytacje PCA zgodnie z §10 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Budownictwa z dnia 14 lipca 2006r. w sprawie sposobu realizacji obowiązków dostawców ścieków przemysłowych oraz warunków wprowadzania ścieków do urządzeń kanalizacyjnych (tekst jednolity Dz. U. 2016, poz. 1757),
10.      kart przekazania odpadu z pozostałości po separacji ścieków przemysłowych na osady ściekowe / tłuszcze z osadnika zlokalizowanego na terenie dostawcy ścieków.

Właściciel ZPMR „Kari” nie zostawił nam innej możliwości jak zamknięcie przyłącza kanalizacyjnego. Dalszy odbiór ścieków przemysłowych z przedmiotowego zakładu oprócz w/w zagrożeń, narażało by dodatkowo gminę Marciszów na możliwość nałożenia kar przez Inspektorat Ochrony Środowiska w związku z niedotrzymaniem zapisów pozwolenia wodnoprawnego.

Dodatkowo zamknięcie przyłącza ZPMR „Kari” zostało wykonane w myśl art. 8 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków, a o samym fakcie zamknięcia właściciel jak i pełnomocnicy zostali poinformowani pismem nr ZGK.ŚP.VIII.3        z dnia 2 sierpnia 2021 roku.

Reasumując, przedstawione w naszych wcześniejszych pismach argumenty są jasne, czytelne i zgodne z obowiązującym prawem i ze stanem faktycznym”.

Rada Gminy przyjmuje wyjaśnienia Dyrektora Zakładu Gospodarki Komunalnej „Wodociągi Marciszowskie” i uznaje jego działania za mające podstawy prawne.

Wobec powyższego Rada Gminy Marciszów po zapoznaniu się z opinią Komisji Skarg Wniosków i Petycji  stwierdza, że skargę Pana adwokata Roberta Banasiaka pełnomocnika Zakładu Przetwórstwa Mięsno – Rybnego „KARI” Wiesław Pluta z/s w Marciszowie  na działalność kierownika gminnej jednostki organizacyjnej - dyrektora Zakładu Gospodarki Komunalnej „Wodociągi Marciszowskie” należy uznać za bezzasadną.

 Przewodniczący Rady Gminy
Mirosław Wolak