2021

UCHWAŁA Nr XXVIII/171/2021
Rady Gminy Marciszów
z dnia 30 kwietnia 2021 roku

w sprawie: rozpatrzenia skargi na działalność Wójta Gminy Marciszów oraz Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Marciszowie w sprawie zmiany warunków pracy i płacy.

Na podstawie art.18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym /tekst jednolity Dz. U z 2020 poz.713 / oraz art. 229 pkt 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zmianami/ Rada Gminy Marciszów

uchwala, co następuje:

§ 1

Po rozpatrzeniu skargi Pani XXXXXXX na działalność Wójta Gminy Marciszów oraz Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Marciszowie w sprawie zmiany warunków pracy i płacy, złożonej w dniu 15 marca 2021 roku do Przewodniczącego Rady Gminy Marciszów oraz zapoznaniu się z zarzutami przedstawionymi w skardze, a także stanowiskiem Komisji Skarg, Wniosków i Petycji, Rada Gminy Marciszów uznaje skargę za bezzasadną.

§ 2

Wykonanie uchwały powierza się Przewodniczącemu Rady Gminy Marciszów, zobowiązując go do poinformowania skarżącego o sposobie załatwienia skargi poprzez doręczenie uchwały wraz z uzasadnieniem.

§ 3

Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia.

Przewodniczący Rady Gminy
Mirosław Wolak

Uzasadnienie
do Uchwały Nr XXVIII/171/2021
Rady Gminy Marciszów z dnia 30 kwietnia 2021 r.

Na podstawie art.229 pkt 3 Kodeksu postępowania administracyjnego organem właściwym do rozpatrywania skarg, dotyczących zadań lub działalności wójta (burmistrza lub prezydenta miasta) i kierowników gminnych jednostek organizacyjnych jest rada gminy.
W dniu 15 marca 2021 roku do Przewodniczącego Rady Gminy w Marciszowie wpłynęła skarga, złożona przez byłą pracownicę Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Marciszowie. Skarga dotyczyła działalności Wójta Gminy Marciszów oraz Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Marciszowie. Skarżąca wnosi w skardze o analizę zasadności wypowiedzenia jej warunków pracy i płacy, polityki kadrowej prowadzonej przez Kierownika GOPS oraz działań ( lub braku takowych) Wójta podejmowanych w związku z decyzjami kadrowymi Kierownika GOPS.
W związku z otrzymaną skargą na działalność Przewodniczący Rady Gminy Marciszów zgodnie z zapisami Statutu Gminy Marciszów przyjął skargę oraz przekazał do Komisji Skarg Wniosków i Petycji celem jej oceny pod względem formalnym i merytorycznym oraz wypracowania stosownej opinii.
Wobec powyższego w toku prowadzonego postępowania Komisja Skarg Wniosków i Petycji Rady Gminy Marciszów dokonała oceny przedmiotowej skargi pod względem formalnym i merytorycznym oraz ustaliła, że Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Marciszowie jest jednostką organizacyjną i budżetową Gminy. Działalność jednostki reguluje Statut, nadany Gminnemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Marciszowie uchwałą Rady Gminy Marciszów nr XXXIII/170/05 z dnia 16 lutego 2005 r. Zgodnie z par. 6 ust. 1 pkt. 9 w/w Statutu do zadań Kierownika GOPS należy w szczególności: zatrudnianie, awansowanie i zwalnianie pracowników Ośrodka, zgodnie z planem etatów i limitem płac, przestrzegając obowiązujących przepisów prawa pracy. Ponadto zgodnie z przepisem art. 7 pkt. 4 ustawy z dnia 21 listopada 2008 roku o pracownikach samorządowych ( tj. z dnia 14 czerwca 2019 r. (Dz.U. z 2019 r. poz. 1282) ) czynności z zakresu prawa pracy za jednostkę organizacyjną gminy wykonuje kierownik tej jednostki. Zatem czynności ze stosunku pracy są wyłączną kompetencją Kierownika GOPS w Marciszowie, który stosownie do przepisu art. 3 kodeksu pracy pełni rolę pracodawcy w stosunku do zatrudnionych pracowników. Zgodnie z powyższym stanem prawnym Wójt nie posiada uprawnień do podejmowania decyzji kadrowych w jednostce organizacyjnej gminy, zatem nie ma podstaw, aby skargę na działalność Wójta Gminy Marciszów uznać za zasadną. W świetle przytoczonych przepisów prawnych podkreślić należy, że zajęcie przez Wójta stanowiska w tej sprawie wskazywałoby na przekroczenie przez niego uprawnień ustawowych.
Analizując zarzuty skarżącej względem Kierownika GOPS w Marciszowie oraz przedłożone przez niego pisemne wyjaśnienia wskazać należy, że podjęte działania były zgodne z posiadanymi uprawnieniami pracodawcy w stosunku do pracownika oraz przeprowadzone zgodnie z regulacjami kodeksu pracy statuującymi uprawnienia i obowiązki zarówno dla pracownika jak i pracodawcy. Reasumując w ocenie Komisji nie ma podstaw, aby skargę na działalność Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej uznać za zasadną. Należy wskazać również, że pracownik ma prawo nie zgodzić się z decyzją pracodawcy wydaną w trybie art. 42 kodeksu pracy i podważać ją w drodze odwołania do Sądu Pracy, który jest powołany do rozpoznawania tego typu spraw, o czym skarżąca została pouczona przez swojego pracodawcę.
Wobec powyższego Rada Gminy Marciszów po zapoznaniu się z opinią Komisji Skarg Wniosków i Petycji stwierdza, że skargę Pani XXXXX na działalność Wójta Gminy Marciszów oraz Kierownika Gminnego Kierownika Pomocy Społecznej w Marciszowie należy uznać za bezzasadną.

Przewodniczący Rady Gminy
Mirosław Wolak